内容体系
内容要点
第一章 社会保障导论
重点掌握内容：社会保障的概念内涵、制度特征，社会保障功能、社会保障主要模式及特点。社会保障理论与社会保障制度建立发展的关系。注意上述内容涉及的主要知识点。
一般了解内容：西方社会保障理论及其评价、社会保障体系、国际上对社会保障制度概念内涵的解释、社会保障制度改革问题。
第二章 社会保障制度的产生和发展
重点掌握内容：系统把握影响社会保障制度产生的主要思想（理论）及其作用，社会保障制度建立发展情况。完善中国社会保障体系的基本目标和改革原则。
一般了解内容：了解世界和中国社会保障制度的形成与发展特征、主要成就。认识我国社会保障制度存在问题，世界各国社会保障制度改革问题。
第三章 社会保障基金
重点掌握内容：社会保障基金制度基本概念、特点。社会保障基金制度框架。基金筹集的模式等，管理、运营原则和给付基本知识。社会保障基金给付存在的问题与对策。
一般掌握内容：国外社会保障基金投资运营方式。我国社会保险基金投资运营的渠道、投资限制。我国社会保障基金投资运营存在的主要问题。
第四章 社会保险概述
重点掌握内容：社会保险的基本概念、原则，运行机制，社会保险与商业保险异同。
一般掌握内容：我国社会保险体系的基本项目。中国、国外的社会保险体系。
第五章 老年社会保障与养老保险 （增加：农村养老保障等内容）
重点掌握内容：掌握老年社会保障概念、养老保险的内涵、特征，中外养老保险制度的基本类型、制度特点。我国现行城镇养老保险制度基本内容（如缴费、待遇等规定）、存在的主要问题，改革和完善我国养老保险制度的目标和措施。对我国农村传统家庭养老和目前保障制度建设存在的问题的基本认识。
一般掌握内容：认识我国人口老龄化给我国老年社会保障带来的影响。认识我国农村养老保险相关知识和存在问题。我国老年社会保障制度改革方向。
第六章 医疗保险（增加：新型农村合作医疗部分）
重点掌握内容：医疗保险含义，制度基本特征、主要模式；改革前基本医疗保险制度存在的问题；我国现行城镇职工基本医疗保险制度模式、基本内容，基本医疗保险制度改革的原则；关于医疗保险统筹基金和个人账户的有关规定。
一般掌握内容：基本医疗保险与公费、劳保医疗的区别，我国农村医疗保障存在的问题，农村新型合作医疗制度。
第七章 失业保险
重点掌握内容：掌握就业和失业的基本概念，失业类型、失业率；失业率与城镇登记失业率的主要区别；失业保险的概念和特点。把握我国失业保险制度的主要内容，如失业保险覆盖范围、对象、给付原则、失业保险制度的基本模式；制度缺陷，改革完善失业保险制度的基本思路；国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨问题。
一般掌握内容：失业理论，在对社会就业问题长期化压力深入理解的基础上，认识中国失业保险制度的建立、发展及存在的缺陷与制度改革的目标。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨问题。
第八章 工伤和生育保险
重点掌握内容：把握工伤保险的基本概念和原则，工伤保险的范围，工伤保险基金的筹集和待遇，在对我国社会城市化、农村劳动力流动就业和工业化发展的认识基础上，认识我国工伤保险制度改革面临的问题和改革基本原则。
一般掌握内容：我国工伤保险制度的探索和改革情况，了解生育保险的概念、主要内容。
第九章 社会救助
重点掌握内容：掌握社会救助的内容、特点和作用；把握我国中国城市居民最低生活保障制度基本概念、特点，中国贫困问题基本概念，如绝对贫困、相对贫困和发展型贫困；确定贫困线（最低生活保障线）的方法（如恩格尔系数，“市场菜篮子法”）；我国的社会救助制度存在的主要问题；“两个确保”和“三条保障线”。
一般掌握内容：国外社会救助制度发展情况；认识中国社会救助制度改革的目标及基本思路；上海、武汉等地最低生活保障制度模式；对我国农村扶贫和社会救济制度有系统了解。
第十章 社会福利
重点掌握内容：把握社会保险、社会救济、社会福利三者关系；掌握社会福利的含义、特点，我国社会福利的基本内容，社会福利基金的筹措和待遇给付，
一般掌握内容：了解和社会福利制度的构成，中国社会福利制度存在的问题、对策措施等。
第十一章 社会优抚和社会安置
重点掌握内容：我国社会优抚和社会安置的含义、对象、意义和原则。社会优抚制度的基金来源。
一般掌握内容：我国社会优抚和社会安置制度存在的问题、改革重点。
第十二章 社会保障管理体制与法制建设
重点掌握内容：掌握社会保障管理体制的涵义、管理机构的设置、社会保障管理体制的主要类型。改革前后社会保障管理体制特点、存在问题。
一般掌握内容：我国社会保障管理模式的沿革、社会保障的法制建设趋势。
课程结束语部分
一般掌握：目前我国社会保障制度的主要问题；工业化、乡村城市化进程中农民的迁移，给我国社会保障制度发展提出的新问题。
重点难点
本课程的重点难点包括以下内容：
社会保障的概念内涵、制度特征，社会保障功能、社会保障主要模式及特点。社会保障理论与社会保障制度建立发展的关系。国际上对社会保障制度概念内涵的解释、社会保障制度改革趋向。影响社会保障制度产生的主要思想（理论）及其作用，社会保障制度建立发展情况。完善中国社会保障体系的基本目标和改革原则。社会保障基金制度基本概念、特点。社会保障基金制度框架；基金筹集的模式等，管理、运营原则和给付基本知识。社会保障基金给付存在的问题与对策。社会保险的基本概念、原则，运行机制，社会保险与商业保险异同。老年社会保障概念、养老保险的内涵、特征，中外养老保险制度的基本类型、制度特点。我国现行城镇养老保险制度基本内容（如缴费、待遇等规定）、存在的主要问题，改革和完善我国养老保险制度的目标和措施。我国农村传统家庭养老和目前保障制度建设存在的问题。医疗保险含义，制度基本特征、主要模式；改革前基本医疗保险制度存在的问题；我国现行城镇职工基本医疗保险制度模式、基本内容，基本医疗保险制度改革的原则。失业、失业类型和失业理论,把握失业保险制度的主要内容，中国失业保险制度的主要模式、内容、规范。现存问题和改革趋势。工伤保险基金的筹集和待遇，工伤保险及生育保险的含义和原则，我国工伤保险制度内容，制度具体运作机制，面临问题与改革趋势。掌握社会救助的特点、内容和作用。认识我国贫困问题特点和社会救助制度基本内容，低保制度基本概念。发展社会救助制度意义。社会福利的含义、特点；我国社会福利的基本内容。我国社会优抚和社会安置的含义、对象、意义和原则。社会保障管理体制的涵义、内容、管理机构的设置，社会保障管理体制的主要类型、沿革、弊端与改革。
学习安排（以章为单位）
内容要点
第一章 社会保障导论
重点掌握内容：社会保障的概念内涵、制度特征，社会保障功能、社会保障主要模式及特点。社会保障理论与社会保障制度建立发展的关系。注意上述内容涉及的主要知识点。
一般了解内容：西方社会保障理论及其评价、社会保障体系、国际上对社会保障制度概念内涵的解释、社会保障制度改革问题。
第二章 社会保障制度的产生和发展
重点掌握内容：系统把握影响社会保障制度产生的主要思想（理论）及其作用，社会保障制度建立发展情况。完善中国社会保障体系的基本目标和改革原则。
一般了解内容：了解世界和中国社会保障制度的形成与发展特征、主要成就。认识我国社会保障制度存在问题，世界各国社会保障制度改革问题。
第三章 社会保障基金
重点掌握内容：社会保障基金制度基本概念、特点。社会保障基金制度框架。基金筹集的模式等，管理、运营原则和给付基本知识。社会保障基金给付存在的问题与对策。
一般掌握内容：国外社会保障基金投资运营方式。我国社会保险基金投资运营的渠道、投资限制。我国社会保障基金投资运营存在的主要问题。
第四章 社会保险概述
重点掌握内容：社会保险的基本概念、原则，运行机制，社会保险与商业保险异同。
一般掌握内容：我国社会保险体系的基本项目。中国、国外的社会保险体系。
第五章 老年社会保障与养老保险 （增加：农村养老保障等内容）
重点掌握内容：掌握老年社会保障概念、养老保险的内涵、特征，中外养老保险制度的基本类型、制度特点。我国现行城镇养老保险制度基本内容（如缴费、待遇等规定）、存在的主要问题，改革和完善我国养老保险制度的目标和措施。对我国农村传统家庭养老和目前保障制度建设存在的问题的基本认识。
一般掌握内容：认识我国人口老龄化给我国老年社会保障带来的影响。认识我国农村养老保险相关知识和存在问题。我国老年社会保障制度改革方向。
第六章 医疗保险（增加：新型农村合作医疗部分）
重点掌握内容：医疗保险含义，制度基本特征、主要模式；改革前基本医疗保险制度存在的问题；我国现行城镇职工基本医疗保险制度模式、基本内容，基本医疗保险制度改革的原则；关于医疗保险统筹基金和个人账户的有关规定。
一般掌握内容：基本医疗保险与公费、劳保医疗的区别，我国农村医疗保障存在的问题，农村新型合作医疗制度。
第七章 失业保险
重点掌握内容：掌握就业和失业的基本概念，失业类型、失业率；失业率与城镇登记失业率的主要区别；失业保险的概念和特点。把握我国失业保险制度的主要内容，如失业保险覆盖范围、对象、给付原则、失业保险制度的基本模式；制度缺陷，改革完善失业保险制度的基本思路；国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨问题。
一般掌握内容：失业理论，在对社会就业问题长期化压力深入理解的基础上，认识中国失业保险制度的建立、发展及存在的缺陷与制度改革的目标。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨问题。
第八章 工伤和生育保险
重点掌握内容：把握工伤保险的基本概念和原则，工伤保险的范围，工伤保险基金的筹集和待遇，在对我国社会城市化、农村劳动力流动就业和工业化发展的认识基础上，认识我国工伤保险制度改革面临的问题和改革基本原则。
一般掌握内容：我国工伤保险制度的探索和改革情况，了解生育保险的概念、主要内容。
第九章 社会救助
重点掌握内容：掌握社会救助的内容、特点和作用；把握我国中国城市居民最低生活保障制度基本概念、特点，中国贫困问题基本概念，如绝对贫困、相对贫困和发展型贫困；确定贫困线（最低生活保障线）的方法（如恩格尔系数，“市场菜篮子法”）；我国的社会救助制度存在的主要问题；“两个确保”和“三条保障线”。
一般掌握内容：国外社会救助制度发展情况；认识中国社会救助制度改革的目标及基本思路；上海、武汉等地最低生活保障制度模式；对我国农村扶贫和社会救济制度有系统了解。
第十章 社会福利
重点掌握内容：把握社会保险、社会救济、社会福利三者关系；掌握社会福利的含义、特点，我国社会福利的基本内容，社会福利基金的筹措和待遇给付，
一般掌握内容：了解和社会福利制度的构成，中国社会福利制度存在的问题、对策措施等。
第十一章 社会优抚和社会安置
重点掌握内容：我国社会优抚和社会安置的含义、对象、意义和原则。社会优抚制度的基金来源。
一般掌握内容：我国社会优抚和社会安置制度存在的问题、改革重点。
第十二章 社会保障管理体制与法制建设
重点掌握内容：掌握社会保障管理体制的涵义、管理机构的设置、社会保障管理体制的主要类型。改革前后社会保障管理体制特点、存在问题。
一般掌握内容：我国社会保障管理模式的沿革、社会保障的法制建设趋势。
课程结束语部分
一般掌握：目前我国社会保障制度的主要问题；工业化、乡村城市化进程中农民的迁移，给我国社会保障制度发展提出的新问题。
重点难点
本课程的重点难点包括以下内容：
社会保障的概念内涵、制度特征，社会保障功能、社会保障主要模式及特点。社会保障理论与社会保障制度建立发展的关系。国际上对社会保障制度概念内涵的解释、社会保障制度改革趋向。影响社会保障制度产生的主要思想（理论）及其作用，社会保障制度建立发展情况。完善中国社会保障体系的基本目标和改革原则。社会保障基金制度基本概念、特点。社会保障基金制度框架；基金筹集的模式等，管理、运营原则和给付基本知识。社会保障基金给付存在的问题与对策。社会保险的基本概念、原则，运行机制，社会保险与商业保险异同。老年社会保障概念、养老保险的内涵、特征，中外养老保险制度的基本类型、制度特点。我国现行城镇养老保险制度基本内容（如缴费、待遇等规定）、存在的主要问题，改革和完善我国养老保险制度的目标和措施。我国农村传统家庭养老和目前保障制度建设存在的问题。医疗保险含义，制度基本特征、主要模式；改革前基本医疗保险制度存在的问题；我国现行城镇职工基本医疗保险制度模式、基本内容，基本医疗保险制度改革的原则。失业、失业类型和失业理论,把握失业保险制度的主要内容，中国失业保险制度的主要模式、内容、规范。现存问题和改革趋势。工伤保险基金的筹集和待遇，工伤保险及生育保险的含义和原则，我国工伤保险制度内容，制度具体运作机制，面临问题与改革趋势。掌握社会救助的特点、内容和作用。认识我国贫困问题特点和社会救助制度基本内容，低保制度基本概念。发展社会救助制度意义。社会福利的含义、特点；我国社会福利的基本内容。我国社会优抚和社会安置的含义、对象、意义和原则。社会保障管理体制的涵义、内容、管理机构的设置，社会保障管理体制的主要类型、沿革、弊端与改革。
学习安排（以章为单位）
学习内容 |
讲课时长 |
自学时长 |
试验时长 |
备注 |
社会保障导论 |
4 |
3 |
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社会保障制度的产生和与发展 |
2 |
5 |
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社会保障基金 |
2 |
3 |
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社会保险概述 |
1 |
1 |
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养老保险 |
5 |
4 |
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医疗保险 |
3 |
2 |
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失业保险 |
2 |
2 |
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工伤和生育保险 |
2 |
3 |
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社会救助 |
4 |
4 |
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社会福利 |
1 |
1 |
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社会优抚和社会安置 |
2 |
1 |
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社会保障管理体制与法制建设 |
2 |
1 |